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税务稽查的主要依据是什么?
编辑:今税咨询 发布:2022-04-12 view:0

  税务稽查是税款征缴管理方面工作的关键步骤和步骤,是税务部门代表国家依规依法对经营者的缴税实际情况开展常规检查监管的一种形式。税务稽查的重要依据是有着各种法律效力的各种税收法规、法律规定及各种现行政策规定。主要包括平时税务稽查、专项税务稽查和专案税务稽查。

  1、准确把握税务稽查职责,改变税务稽查绩效考核制度

  确定税务稽查职责定位,尽早转变思想,创建正确的打击型税务稽查指导方针。一是由收入型税务稽查向执法型税务稽查转变。由考核收入型向考核单个案件质量型转化;二是由普查型税务稽查向重点打击型税务稽查转变。弱化税务稽查的收入职责,以科学选案、规范查案、规范执法行为、依规依法税务稽查为工作任务导向,推动税务稽查执法水平的提升。三是着力抓好管理税收管理性检查与税务稽查的衔接,向专业职责型税务稽查转变,重点突出税务稽查的打击惩处功能,维护税收法律尊严。

  2、完善一级税务稽查模式,实现税务稽查机构的专业系统化

  一级税务稽查的模式是税收税收管理改革进程中的一种体制改革,重点突出大要案的常规检查。专业系统化是指由税务稽查机构负责专案税务稽查工作任务,平时税务稽查、专项税务稽查划归管理部门负责,如此一来有助于实现税务稽查的专业系统化、规范性,提升税务稽查工作效能。从体制上改变现阶段多头税务稽查、重复税务稽查的现象,减少地方政府的干预,保证税务稽查工作任务执法的严肃性。

  3、提升选案科学性,创建选案积分制

  可以借鉴国外比较成熟的选案方法,综合经营者的收入、利润、税款变动实际情况、经营者异常行为、未被税务稽查时间长短等各方面因素,按一定的计分标准,常年滚动给经营者计分,当经营者的积分超过既定的界限时,列入案源库。通过这种方法开展选案,可以更加客观、动态地反映经营者遵守税收法律的状况,避免多重标准选案造成的多头税务稽查、重复税务稽查问题。

  4、创建规范性、标准化管理的税务稽查工作方法,强化案件证据的规范性

  创建一整套的税务稽查工作方法和思路,利用案例式的方法,对一种税收违规违法行为的查处,创建证据规范的体制,强化税务稽查人员的取证意识,使取得的证据能直接为处理结果服务。

  5、创建信息传递机制,提升信息化管理应用水平

  税务稽查的信息化管理,就是要在税务稽查工作中贯彻“科技加管理”的方针,目的是实现税务稽查工作任务的科学、规范、高效。一是加快创建规范统一、功能完善信息系统。由国税总局结合税收管理软件的建设规划抓紧开发统一的、有着良好兼容性和功能齐全的税务稽查软件,可以为稽查员带来相关法律法规查询、税务稽查案例剖析、税务稽查技能培训等多方面的资讯服务。二是大力开发现有的计算机资源,创建国、地税合用税务稽查协查系统,使“四小票”的协查工作任务能上机操作,确保税务稽查质量;创建国、地税税务稽查处理信息网上传递制度,确保税务稽查结果。

  6、创建案件公示制,发挥警示教育作用

  公示制度一方面可以使税务稽查行政透明化,维护经营者合法权益,强化税务稽查案件有关人员的责任,强化公众的监管,促进规范税务稽查行为,另一方面也是对违法经营者的惩戒,有助于提升税务稽查的威慑作用,税务稽查机关应当对每一个大要案都开展公示。

  7、创建稽查员培训制度,最终实现稽查员的等级制

  一切工作任务都需要靠人来完成,现有的税务稽查人员都是从过去税收管理一线上来的,虽然熟悉税款实际情况,但税务稽查是一个复杂的涉及方面比较广的工作任务,它涉及到财会、管理、法律、工商、计算机软件等各个方面,而这此人才也是现阶段各级税务部门比较紧缺的人才,所以,从现阶段来说,要引进专业性人才,并加强现有稽查员的培训,推行自愿式的等级考试,提升稽查员的综合素质,练出一支支税务稽查“精兵”。对达到一定等级的稽查员,以省为单位,以税务稽查个案为标准开展配备使用。